Załącznik do Uchwały Nr XXVII/186/08
Rady Miejskiej w Bełchatowie
z dnia 28 sierpnia 2008
w sprawie rozpatrzenia uwag, złożonych do ustaleń projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Bełchatowa dla obszaru ograniczonego ulicami: Piłsudskiego, Sienkiewicza, Kempfinówką, Czyżewskiego, Popiełuszki, Olsztyńską i rzeką Rakówką

UZASADNIENIE
rozpatrzenia uwag, złożonych do ustaleń projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Bełchatowa dla obszaru ograniczonego ulicami: Piłsudskiego, Sienkiewicza, Kempfinówką, Czyżewskiego, Popiełuszki, Olsztyńską i rzeką Rakówką

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Bełchatowa dla obszaru ograniczonego ulicami: Piłsudskiego, Sienkiewicza, Kempfinówką, Czyżewskiego, Popiełuszki, Olsztyńską i rzeką Rakówką został zatwierdzony uchwałą Nr XXXV/333/05 Rady Miejskiej w Bełchatowie z dnia 23 czerwca 2005 r.
Do sporządzania zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Bełchatowa dla obszaru ograniczonego ulicami: Piłsudskiego, Sienkiewicza, Kempfinówką, Czyżewskiego, Popiełuszki, Olsztyńską i rzeką Rakówką, przystąpiono Uchwałą Nr   XIV/104/07 Rady Miejskiej w Bełchatowie z dnia 27 września 2007  r.
Zawiadomiono, w sposób opisany w art.17 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o  planowaniu i  zagospodarowaniu przestrzennym o przystąpieniu do sporządzania projektu zmiany planu (ogłoszenie w prasie: „Dziennik Łódzki – 7Dni” z dnia 7 listopada 2007r., tablica ogłoszeń Urzędu Miasta, Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Miasta Bełchatowa – w dniach 6.11.2007 – 30.11.2007r.) zebrano wnioski i po ich przeanalizowaniu opracowano projekt zmiany planu oraz prognozy: oddziaływania na środowisko oraz skutków finansowych.

Po uzyskaniu niezbędnych pozytywnych opinii i uzgodnień od instytucji i  organów do tego upoważnionych przepisami ww. ustawy oraz przepisami szczególnymi, przedmiotowy projekt został wyłożony do publicznego wglądu w dniach od 26 czerwca do 16 lipca 2008r. O  fakcie tym zostali poinformowani zainteresowani przez ogłoszenie w prasie, na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta oraz na oficjalnej stronie internetowej Urzędu Miasta Bełchatowa. Dnia 16 lipca 2008r odbyła się dyskusja publiczna nad rozwiązaniami, przyjętymi w projekcie planu. Przez 14 dni po zakończeniu terminu wyłożenia, to jest do 30 lipca 2008r. osoby, mające uwagi do wyłożonego projektu, mogły je zgłaszać na piśmie na ręce Prezydenta Miasta Bełchatowa.

Do przedmiotowego projektu planu miejscowego uwagę złożyli:
 1)	Pani ….......*j, zam. w  Bełchatowie Oś. ….......* (tekst uwagi: załącznik nr  1 do uzasadnienia); a dotyczy ona braku zgody na przeznaczenie:
 a)	części działki nr ….......*, będącej własnością wnoszącej uwagę, na teren drogi dojazdowej; 
 b)	działki nr 307/11, będącej własnością Gminy Miasto Bełchatów, na teren zieleni urządzonej, stanowiącej przestrzeń publiczną (przeznaczenie podstawowe) oraz sport i  rekreację (przeznaczenie dopuszczalne) –  oznaczony symbolem B39ZP(us;
 2)	Państwa ….......*, zam. w  Bełchatowie, ul.….......* (tekst uwagi: załącznik nr  2 do uzasadnienia), a dotyczy ona braku zgody na przeznaczenie:
 a)	części działki nr 307/6, będącej własnością wnoszących uwagę, na teren drogi dojazdowej,
 b)	działki nr 307/11, będącej własnością Gminy Miasto Bełchatów, na teren zieleni urządzonej, stanowiącej przestrzeń publiczną (przeznaczenie podstawowe) oraz sport i  rekreację (przeznaczenie dopuszczalne) –  oznaczony symbolem B39ZP(us);
 3)	Panią ….......*, zam. w  Bełchatowie, ul.….......* (tekst uwagi: załącznik nr  3 do uzasadnienia), a dotyczy ona braku zgody na przeznaczenie:
 a)	części działki nr ….......*, będącej własnością wnoszącej uwagę, na teren drogi dojazdowej (oznaczonej symbolem 22KDD - przedłużenie ul. Małopolskiej),
 b)	części działki nr ….......*, będącej własnością wnoszącej uwagę oraz działki nr 307/11, będącej własnością Gminy Miasto Bełchatów, na teren zieleni urządzonej, stanowiącej przestrzeń publiczną (przeznaczenie podstawowe) oraz sport i  rekreację (przeznaczenie dopuszczalne) –  oznaczony symbolem B39ZP(us);
4) mieszkańcy osiedla Olsztyńskiego:
 a)	Pan ….......*k, zamieszkały w Bełchatowie, ul.….......*
 b)	Pan ….......*, zamieszkały w Bełchatowie, ul.….......*,
 c)	Pani ….......*, zamieszkała w Bełchatowie, ul.….......*,
 d)	Pan ….......*, zamieszkały w Bełchatowie, ul.….......*,
 e)	Pan ….......*, zamieszkały w Bełchatowie, ul.….......*,
 f)	Pani ….......*, zamieszkała w Bełchatowie, ul.….......*,
 g)	Pan ….......*, zamieszkały w Bełchatowie, ul.….......*,
 h)	Pani ….......*, zamieszkała w Bełchatowie, ul.….......*,
 i)	Pan ….......*, zamieszkały w Bełchatowie, ul.….......*,
 j)	Pani ….......*, zamieszkała w Bełchatowie, ul.….......*,
 k)	Pan ….......*, zamieszkały w Bełchatowie, ul.….......*,
 l)	Pani ….......*, zamieszkały w Bełchatowie, ul.….......*,
 m)	Pan ….......*, zamieszkały w Bełchatowie, ul. ….......*,
 n)	Pani ….......*, zamieszkały w Bełchatowie, ul.….......*,
 o)	Pan ….......*, zamieszkały w Bełchatowie, ul.….......*,
 p)	Pan ….......*, zamieszkały w Bełchatowie, ul.….......*,
 q)	Pan ….......*, zamieszkały w Bełchatowie, ul. ….......*,
 r)	Pan ….......*, zamieszkały w Bełchatowie, os.….......*,
 s)	Pan ….......*, zamieszkały w Bełchatowie, ul.….......*,
 t)	Pani ….......*, zamieszkały w Bełchatowie, ul.….......*,
 u)	Pani ….......*, zamieszkały w Bełchatowie, ul….......*,
 v)	Pani ….......*, zamieszkały w Bełchatowie, ….......*.
a dotyczącej braku zgody na budowę boiska oraz restauracji na terenie oznaczonym symbolem B39ZP(us) (tekst uwagi: załącznik nr  4 do uzasadnienia).

Pierwsze części uwag, złożonych przez Panią ….......* oraz Państwa ….......* dotyczą ….......* drogi, będącej przedłużeniem ulicy Małopolskiej nie są rozpatrywane z uwagi na to, że przedmiotowa droga, oznaczona symbolem 22KDD nie przebiega po terenach ich działek.

Poniżej zawarto szczegółowe uzasadnienia nieuwzględnienia złożonych uwag.

Pierwsza część uwagi, złożonej przez Panią Mariannę Stępień, dotyczy zasadności prowadzenia projektowanej ulicy, oznaczonej w projekcie zmiany plany symbolem 22KDD przez teren jej działki.
Droga ta jest projektowanym przedłużeniem ulicy Małopolskiej w  kierunku wschodnim. Ma ona za zadanie zapewnić bezpośrednią obsługę komunikacyjną terenów działek o numerach: 306 – jej południową część), 307/4, 307/5 północną część działki numer 307/6 (dzięki tej drodze będzie możliwe podzielenie obecnej działki nr 307/6 na dwie niezależne działki – jedną z dojazdem od strony ul.Olsztyńskiej, a  drugą ze strony ulicy projektowanej 22KDD). Jednocześnie przedmiotowa ulica zapewnia bezpośrednią obsługę komunikacyjną działki ….......* (własność Państwa ….......* oraz ….......*) – co było przedmiotem wniosku, złożonego do projektu przedmiotowego planu miejscowego. W związku z tym, że droga ta była również przedmiotem uwagi (odrzuconej uchwałą Rady Miejskiej), złożonej do poprzedniej edycji planu miejscowego tego terenu – w  obecnie opracowywanym projekcie zmiany planu, przesunięto linie rozgraniczające jej korytarza komunikacyjnego w kierunku północnym, w  taki sposób, by cały korytarz komunikacyjny powstał na terenach działki, będącej własnością Gminy Miasto Bełchatów – tam, gdzie była możliwość sytuowania jej poza terenami działek prywatnych.. 
W istniejącym stanie rzeczy, działki o numerach 307/7 i 307/5 mają zapewniony dojazd z ulicy Olsztyńskiej poprzez działkę o nr 307/7 o szerokości 4m, będącej własnością Gminy Miasto Bełchatów. Działka o nr 307/7 ma wystarczającą szerokość do lokalizację sieci infrastruktury technicznej (poprowadzony jest tamtędy ciepłociąg), natomiast nie zapewnia dojazdu pojazdom specjalnym: pogotowie, straż pożarna, wywóz śmieci. Dla takich pojazdów plan miejscowy ma za zadanie zapewnić dojazd oraz wyjazd z  możliwością zawrócenia – jeśli droga jest ślepo zakończona, jak w przedmiotowym przypadku. W taki właśnie sposób, wymagany przepisami, obsługa komunikacyjna jest zapewniona poprzez projektowaną drogę 22KDD, zakończoną placem do zawracania pojazdów o wymiarach 20x 20m, spełniającym wymogi, dotyczące dróg pożarowych.
Druga część uwag dotyczy zasadności przeznaczenia działki o nr 307/11 obr.5 oraz północnej części działki 306 na teren zieleni urządzonej, stanowiącej przestrzeń publiczną (przeznaczenie podstawowe) oraz sport i  rekreację (przeznaczenie dopuszczalne) –  oznaczony w projekcie planu symbolem B39ZP(us).
Uwaga, wniesiona przez 22 osoby (jeden z podpisów jest nieczytelny) dotyczy braku zgody ma budowę boiska i restauracji na terenie oznaczonym symbolem B39ZP(us). Zgodnie z zapisami planu na terenie powyższej jednostki jest możliwość lokalizacji boisk sportowych, nie ma natomiast możliwości zabudowy – obiektem restauracji również.
Obszar, objęty przedmiotowym planem miejscowym jest w większości już zainwestowany zabudową mieszkaniową jednorodzinną o niezbyt rozległych działkach. Teren działki nr 307/11 jest obecnie terenem niezainwestowanym, wolnym od zabudowy, którego właścicielem jest Gmina Miasto Bełchatów. Teren północnej części działki nr 306 jest również terenem niezabudowanym. Na starszych mapach, na terenie działki 307/11, widać zarys stawu, które w tej chwili jest zasypany, trudno jest zatem przesądzać, bez dokładnych badań geologicznych, czy jest gruntem stabilnych, nadającym się do lokalizacji jakiekolwiek zabudowy. Zasadne jest zatem wskazanie go jako terenu przestrzeni publicznej – zieleni urządzonej z możliwością realizacji placów zabaw dla dzieci oraz urządzeń sportowych – służących mieszkańcom tej właśnie części miasta. Miejsc takich na obszarze objętym planem nie jest zbyt wiele i są one położone głównie w  sąsiedztwie dopływu rzeki Rakówki. 
Załącznikiem nr  5 do uzasadnienia jest wyrys z projektu planu miejscowego dla terenu, będącego przedmiotem złożonych uwag.
Celem sporządzania planów miejscowych jest pogodzenie interesu publicznego, rozumianego jako dobro mieszkańców całego miasta i dobro mieszkańców obszaru, objętego planem - z interesem prywatnym każdego z tych mieszkańców.
Zgodnie z art.14 ust.8 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i  zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U.Nr 80, poz 717 ze zmianami) plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego.
Na podstawie upoważnień ustawowych, gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego, obowiązujących na obszarze gminy (art.40 ust.1 ustawy z dnia 8  marca 1990 r. o samorządzie gminnym – tj. Dz.U z 2001 r. Nr 142, poz.1591 ze zmianami). Stosownie do treści art.3 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i  zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U.Nr 80, poz 717 ze zmianami), do zadań własnych gminy należy kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej, w tym również uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. 

Biorąc po uwagę powyżej przytoczone argumenty, przedmiotowe uwagi nie zostały uwzględnione.

*     Dane osobowe osób fizycznych podlegają wyłączeniu na podstawie art. 5 ustawy
       o dostępie do informacji publicznej. Wyłączenia dokonała Krystyna Urbańska.